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2024年11月22日
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人力資源和社會保障部的會議室，估計從未出現過這樣的“大場面”：李克強總理考察工作后，緊接著在這里開了個會，馬凱副總理、楊晶國務委員，以及20多位部級領導悉數參加。
這一場景出現在5月6日的就業工作座談會上。總理在會上強調，就業是民生之本、發展之源。穩增長根本是為了保就業。他還向參會的20多位部級領導現場一一部署工作，要求各部門齊心協力，共同想辦法、出實招，確保完成全年就業目標。
“就業問題不光是人社部和教育部的事，而是全社會的事，與許多部門的工作密不可分。就業問題怎么強調都不過分!”李克強說。
穩增長根本是為了保就業
座談會上，人社部、教育部負責人匯報了當前就業形勢，招聘網站前程無憂網的首席執行官也介紹了各行業職位發布等數據。綜合各方面情況看，當前就業形勢總體穩定，主要就業指標保持在合理區間，但也確實存在壓力。
“今年高校畢業生有765萬人，創歷史新高，加上中職畢業生，僅這兩項新增就業人數達1200多萬，還不包括其他一些重點保障對象。所以必須把促進就業放在突出位置。”總理說，“穩增長根本是為了保就業，有就業才有收入，有收入才有好生活，才能讓人們發揮聰明才智，才能使家庭更加穩定和諧?！?/p>
李克強表示，近年來我國經濟下行壓力持續加大，但城鎮新增就業人口也在不斷增加。我國經濟的結構變化為就業工作帶來了新的挑戰。
“因此要堅持實施積極的就業政策，以穩定增長守住就業基本盤，以調整結構拓展就業新空間，以深化改革激發就業潛力與活力，形成促進擴大就業的綜合效應和持續動力?！笨偫碚f。
推動“經濟轉型升級”須先實現“就業轉型”
前程無憂網站介紹的相關數據，與李克強總理“就業面臨新挑戰”的判斷深度吻合。網站首席執行官在發言中說，今年一季度以來，傳統的大規模用人行業，如機械設備重工、建筑建材工程等行業“轉冷”，而服務業等“新經濟”相關行業的用工需求卻在增加，信息技術開發等崗位人才更是“供不應求”。
“轉型中確實是希望與困難并存啊!”李克強說，“一方面，重化工企業等傳統行業很難再保持高速增長、維持大規模用工需求;但另一方面，新經濟快速發展，對就業的吸納能力也在大幅增長。”
總理進一步分析認為，當前就業形態也在發生變化?！斑^去在計劃經濟體制的時候，我們的就業完全靠安排、安置;后來變成通過就業市場進行雙向選擇;現在，我們推動大眾創業、萬眾創新，讓‘就業’和‘創業’更加緊密地結合起來。”他說。
與此同時，就業市場“勞力”與“智力”的比例也出現了顯著變化。李克強說，過去30多年，我國發展很大程度依靠“人口紅利”，但發現到今天，我們必須從更多依靠自然資源，轉向更多依靠人力資源和人才資源，這就要提高智力知識水平。這對我們就業工作提出了新的要求。
李克強強調，推動“經濟轉型升級”須先實現“就業轉型”?！艾F在很多傳統產業擴大就業受限，必須著力發展新經濟。通過催生新技術、新產業、新業態、新商業模式加快成長，創造更多適合高素質年輕群體的就業崗位?！崩羁藦娬f。
民營經濟和小微企業是巨大的“就業容納器”
“就業”不僅是李克強總理此次考察和座談會的主題詞，也是他一直以來最為看重的核心指標之一。今年《政府工作報告》之所以把今年經濟增速定為6.5%-7%，是因為只有這樣才能“實現比較充分的就業”。他在5月6日的座談會上說，中國仍是一個發展中大國，就業總量矛盾將長期存在、結構性矛盾會日益凸顯。因此各級政府要做好“打硬仗”的充分準備，推動積極的就業政策發揮更大效用，充分釋放市場的活力和創造力。
“過去幾年，我們通過推進簡政放權、商事制度改革，每天新增1萬多家企業、4萬多個市場主體，創造了大量就業崗位。今后要進一步深化改革，讓更多中小微企業、民營企業‘活’起來?！笨偫碚f，“千萬不要‘忽視’民營經濟和小微企業。它們不僅有利于發展個性化定制、提高勞動生產率，更是巨大的‘就業容納器’啊!”
李克強指出，一些計劃經濟痕跡較重的地方，之所以經濟轉型不夠徹底，很大程度就是因為民營企業和小微企業發展得不夠充分。
“我們既要有頂天立地、富于競爭力的大企業，又要有鋪天蓋地的小微企業;既要堅持‘兩個毫不動搖’，提高國有企業的競爭力，又要更多發揮社會力量，發展就業容量大的民營經濟。這樣才能深化經濟改革，更大釋放改革紅利。”李克強說。
現在產業要升級，我們更不能忘記農民工!
“就業的重點對象，一個是高校和中職畢業生，一個是農民工。如果說，大學生和中職生的就業是‘經線’，那么，農民工的就業就是‘緯線’。只有織牢'經緯線'，整體就業形勢才穩，經濟社會才會穩!”總理對就業工作兩大重點的形象比喻，與他此前在人社部的兩個考察點正好呼應。
座談會前，李克強來到人社部就業促進司信息處，了解大學及中職畢業生就業相關政策落實情況;又與正在會商農民工就業形勢的工作人員展開討論，仔細了解當前農民工就業遇到的主要問題、相關政策落實情況。
他明確要求相關部門負責人，要落實和完善大學生就業促進計劃和創業引領計劃，把大學生就業創業結合起來，真正讓大學畢業生成為“不斷線的風箏”，成為“國家的財富”。
對于農民工就業，李克強強調，要加強就業指導、職業介紹、權益保護等服務，加大對貧困家庭農民工的就業扶持，積極支持有條件的外出務工人員返鄉創業，帶動更多就業。
“千萬不能慢待農民工啊!我們過去30多年的高速發展，農民工起了巨大的推動作用?，F在產業要升級，我們更不能忘記農民工!”總理說，“我去年在貴州考察，問一個常年在外的農民工‘愿不愿意回家就業’，他一聽就掉眼淚了：怎么不想?但光靠種地不行啊!所以我們一定要創造條件，積極支持有條件的外出務工人員返鄉創業就業。”
去鋼煤產能不能出現大規模失業潮，更不允許出現“零就業家庭”
國內外許多研究機構，把1000萬新增就業目標，視為中國的“就業壓力”。但在李克強看來，這也是中國經濟轉型的巨大“資源與寶藏”。
“中國有1.5億大學畢業生和有技能的人才，這一數量比很多大國的人口還多。我們要加大培訓力度，利用好我們豐富的人力人才資源和智力資源?！笨偫碚f。
李克強表示，當前就業中的結構性問題仍然比較突出，這就需要各部門加大工作力度，開展“短平快”、“跟著市場轉”的上崗培訓，把人力資源充分挖掘出來。
他對參會的部門一一現場部署：人社部、教育部要對就業保障工作繼續加力;工商總局要進一步深化商事制度改革;工信部要加大對鋼鐵煤炭行業人員的培訓轉崗;農業部要在農村開展相關培訓的示范推廣;全國婦聯、團中央等要開展適應市場需求的就業培訓;殘疾人的生活質量標志著一個國家的文明程度，因此中國殘聯也要對殘疾人就業出臺特殊保障措施;發改委要加大統籌規劃;人民銀行、財政部等部門，要加大對與就業相關工作的資金支持;各部門要進一步加快簡政放權、放管結合、優化服務的改革。
李克強特別強調，促進就業創業，首先要織密織牢社會保障安全網，兜住社會底線。
“我曾走訪過許多‘零就業家庭’，真的是毫無生氣、毫無希望?！笨偫碚f，“我們推進鋼鐵、煤炭等行業去產能，必須要做好職業培訓、托底保障等工作。不能出現大規模失業潮，更不允許出現‘零就業家庭’!”
李克強最后對參會的20多位部級領導說：“各部門要齊心協力，讓積極的就業政策盡早見到實效，確保老百姓安居樂業，確保人民過上好日子。”
