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    新華社北京4月14日電（記者 王立彬）最新公布的《國土資源“十三五”規劃綱要》顯示，目前我國城鎮建設用地增長速度約為同期城鎮人口增加幅度的180%，地均ＧＤＰ僅相當于歐美兩成多一點，粗放利用形勢嚴峻。

    綱要指出，我國國土資源開發利用方式仍然較為粗放。“十二五”時期全國城鎮建設用地增長約20%，遠高于同期城鎮人口11%的增幅，地均ＧＤＰ僅相當于歐美等國家的1／4—1／5。高強度開發和粗放利用，導致資源過度消耗，生態環境約束趨緊。“十三五”時期要嚴格控制建設用地規模，合理安排大中小城鎮新增建設用地，人均城市建設用地控制在100平方米以內。嚴禁突破土地利用總體規劃設立新城新區和各類園區，對耕地后備資源不足的地區相應減少建設占用耕地指標。推進以人為中心的新型城鎮化，用地計劃向中小城市和特色小城鎮傾斜，向發展潛力大、吸納人口多的縣城和重點鎮傾斜，對超大和特大城市中心城區原則上不安排新增建設用地計劃。建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制，保障農村轉移進城落戶人員用地需求。結合房地產去庫存，住房供求關系緊張地區適度增加用地規模，房地產庫存較高的城市減少直至停止住房用地供應。

    綱要稱，近年來我國糧食結構性產需缺口仍在加大，增產受到價格成本擠壓和資源環境雙重約束，確保谷物基本自給、口糧絕對安全難度提高。后備資源嚴重不足，災害損毀、建設占用等對耕地保護的壓力有增無減。必須始終堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線。要研究制定城市周邊永久基本農田劃定管理辦法，保護任務落地到戶、上圖入庫，實行全天候監測。