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2024年11月22日
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日前，國務院辦公廳印發《2016年政務公開工作要點》，對2016年全國政務公開工作作出部署。
政務公開是推進政府職能轉變的關鍵。在今年兩會總理記者會上，李克強曾說，“應該加大公開的力度，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余?！贝舜巍兑c》的制定，是全面貫徹落實中辦國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》和《政府信息公開條例》，打造政務公開“升級版”的重要舉措。
打造政務公開“升級版”，在政務公開的內容和形式上都要升級?！兑c》提出了哪些“升級”的具體要求，讓跟你我日常生活密切相關的政務信息可以像掃二維碼一樣清清楚楚呢？
主動做好政策解讀、積極回應社會關切
——讓公眾對政策的理解不跑偏
《要點》規定，2016年各地政府及部門在出臺重要政策時，牽頭起草部門應將文件和解讀方案一并報批，相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內在政府網站和媒體發布。省級政府、與宏觀經濟和民生關系密切的國務院部門主要負責人，年內解讀重要政策措施不少于1次。
人社部、民政部、工商局、教育部等都是和經濟民生相關的部門。過去政府部門主要是政策發布，解讀較少，相關機構或學界對政策的解讀較多。強調各地政府及部門自身對政策解讀，可以更加準確地了解政策的意向和精髓，解讀更加權威，讓公眾對政策的理解“不跑偏”。
同時，《要點》要求對涉及本地區、本部門的重要政務輿情、媒體和公眾關切等熱點問題，要及時發布準確權威信息，積極回應社會關切。遇有重大突發事件時，負責處置的地方和部門是信息發布的第一責任人，主要負責人要當好“第一新聞發言人”，快速反應、及時發聲。特別重大、重大突發事件發生后，應在24小時內舉行新聞發布會。
推進教育、衛生和食品藥品安全信息公開
——保證“劃片入學”公平、杜絕“問題疫苗”
2015年，我國24個大城市全面啟動了小學、初中“劃片入學”。 “劃片入學”就必須要保證公平公正，謹防招生自主權異化為“特權”。對于“劃片入學”，《要點》要求，推進義務教育劃片工作程序、內容、結果，隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開，接受社會監督。將劃片工作全流程公開，是保證“公平公正”的重要舉措。
從毒奶粉到問題疫苗，近年來出現的食品、藥品安全問題是消費者心中的痛。對此，《要點》要求，做好涉及新食品原料、食品添加劑、食品安全標準以及食品安全風險評估結果等公開工作。同時，對于食品藥品監管、抽檢抽驗也將公開信息，及時發布處罰信息、消費警示信息和產生重大影響的典型案件信息，積極回應社會關切。
推進環保信息公開
——加大城市空氣質量預測預報信息公開力度
近年來，隨著環境問題日益突出，出門前查詢空氣質量指數成了不少人的習慣。如何獲得權威可信的環境信息數據呢？
《要點》要求，加大全國重點區域及主要城市空氣質量預測預報信息公開力度，細化公開空氣質量預報、城市空氣質量指數范圍、空氣質量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內容。
除了空氣質量信息要公開，飲用水水源水質監測信息也要公開。自2016年起，地級以上城市人民政府每季度應向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。
推進政務服務公開
——杜絕 “缺紙了”現象、公開戶口遷移政策
《要點》要求，制定出臺加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見，推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，逐步實現服務事項在線咨詢、網上辦理、電子監察。
日前，商標局被爆出7個月沒有發出一張商標證是因為“沒紙了”。工商總局缺的不是紙，而是公開?！爸鸩綄崿F服務事項在線咨詢、網上辦理、電子監察”，在此情況下，類似商標證辦理到哪一步了、為何暫時無法及時發放、怎么解決等問題都將一一向社會公布，將有效杜絕“缺紙了”的現象。
此外，還將推進面向轉移落戶人員的服務公開，及時公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求；公開居住證申領條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務和便利等信息。
推進減稅降費信息公開
——加大新媒體對政策的傳播、杜絕亂收費亂攤派
2015年，我國加大了減稅降費的力度，進行針對性減稅。2016年，“營改增”全面推開。在此減稅降費大背景下，《要點》特別指出，要加大對支持小微企業、促進就業創業、兼并重組等方面的稅收優惠和減免政策公開力度。同時要充分發揮新媒體的主動推送功能，提高政策知曉度和傳播率。
針對不少人深惡痛絕的亂收費、亂攤派問題，《要點》也作了明確要求。將實行收費目錄清單管理，公布行政事業性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費目錄清單，明確項目名稱、設立依據、標準等，公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果。具體執收單位也要在收費場所公示收費文件依據、主體、項目、范圍、標準、對象等，主動接受社會監督。
推進扶貧工作信息、保障性住房信息公開
——扶貧對象是誰、保障房分給了誰要公示
在推進扶貧工作信息公開方面，要求貧困地區建立扶貧公告公示制度，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監督。
深入推進保障性住房分配和退出信息公開，定期公開住房公積金年度報告。做好棚戶區改造政策及相關任務完成情況信息公開工作，主動發布和準確解讀政策措施，積極引導棚戶區居民參與改造，為棚改工作營造良好社會氛圍。強化農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果公開，提高工作的精準化水平。
推進“三張清單”公開
——明確政府“該做什么”、“怎么管市場”
《要點》指出，要在全面公開省級政府工作部門權力清單和責任清單的基礎上，大力推動市縣兩級政府工作部門全面公開權力清單和責任清單。同時，還要推進市場準入負面清單公開。
“權力清單”，是指明確政府該做什么，做到“法無授權不可為”?！柏熑吻鍐巍?，則是明確政府怎么管市場，做到“法定責任必須為”。權力清單、責任清單明明白白了，政府工作做得到不到位、好不好，老百姓也就清清楚楚了。
“負面清單”是指以清單方式明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入。負面清單的意義在于明確政府發揮作用的職責邊界，落實市場主體自主權?！胺o禁止即可為”，與提供“正面清單”，規定企業“只能做什么”相比，明確“負面清單”為市場發揮作用提供了更大空間。
如何確保《要點》落實到位？
——各地區各部門30個工作日內出臺配套方案
文件印發后，下一步關鍵就是抓好貫徹落實。《要點》對此也作出了詳細的規定。首先要出臺配套方案或措施。根據文件要求，各地區各部門結合實際，制定具體實施方案或工作措施，并在要點公布后30個工作日內在政府網站公開。
其次是加強督查評估。據了解，國辦將對各地區各部門落實情況進行督查，組織開展第三方評估，對外公布評估結果。
