以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
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清華大學建筑學院原院長
我們目前談城市化的時候要轉變一些思路。因為之前談城市化、包括《我的城市化》這本書，都把焦點放在農民工進城，然后如何融入城市、城市戶口、小孩上學、居住等問題上。
從人類文明發展來看，農村是一個自給自足的經濟，城市是一個政權所在和商品交易的地方，這就有一個交通的問題，所以就有了路。例如，絲綢之路從秦漢就有了，絲綢之路上的蠶誰養的？肯定來自于中國，發端于中國。蠶農種桑葉養的蠶他吃了嗎？消耗了嗎？他穿了綾羅綢緞嗎？他們不吃、不穿，我們稱他為蠶農，他們養蠶出產的絲綢卻成為國際貿易的貨物。我們在這基礎上就可以想一想，這樣的農村難道僅僅是自給自足嗎？（編者注：秦佑國教授為此撰寫了《蠶種場的隨想——城市化的一種模式》一文，刊于本期《城市化》雜志第70頁）
從這里面我們可以看到一個非常有意思的現象，城市化難道都是農民進城去做城里工作就叫城市化嗎？現代技術的引進，改進傳統的農業，尤其是現代農業它本來就不是自給自足，它就是全球貿易中的一環，這就是我提出的城市化可不可以在當今進行振興鄉村呢？城市技術、資金都是可以下鄉的，其實前兩年就已經開始了“建設特色小鎮”。這些東西不是為農村的人服務的，而是為城里人服務的。這兩年李克強總理又提出要動員復轉軍人、知識分子、專業人員，還有城市的資金下鄉。
英國金融時報在2008年就寫過一篇文章，說中國戶口制度、城鄉二元化使得中國避免了大規模貧民窟問題。因為農民們的根還在農村，所以在2008年發生經濟危機的時候，珠江三角洲對外加工的很多企業倒閉了，農民工失業了，但他們還可以回到村里那一小塊土地上。可以想象，那時候在珠江三角洲打工的上千萬的農民工失去了家園土地，如果他們滯留在那里，那將是一個什么景象呢？
我以前文章就說過，如果我們一個13億人口的農業大國完成了城市化的過程，而沒有發生大面積的貧民窟的話，這就是中國對人類最大的貢獻。我覺得我們不僅僅要和歐美的歷史去比較，其實更重要的是我們要和發展中國家的城市化去比較，發展中國家最大的一個問題就是大面積的城市貧民窟。例如墨西哥城，人口超過兩千萬，貧民窟占了2/3，還有印度的孟買、巴西的里約。為了舉行奧運會，里約把貧民窟涂上顏色，讓來的人看，叫貧民窟游。中國因為城鄉二元結構，外來的農民工進城打工，不是全家搬來，當地農民利用宅基地和集體土地蓋房，廉價出租供外來打工的人住，形成“城中村”。 但是近階段，農村戶口、土地值錢了，城里人想到農村變農村戶口做不到了，不讓你去。所以中國有非常特殊的情況，我們對城市化理解的視野可以放寬一點。最早說農村土地放開的時候，我就反對一種說法，說土地被城市的人收購了，蓋了很多房子，農民就一夜脫貧了。真的解決問題了嗎？可能就帶來另外的一些問題了。結果一些失地農民拿了拆遷款，沒有工作，坐吃山空，沒有多長時間就又返貧了。
我覺得當今中國城鄉變化，地區差異很大。你看看長三角周邊，哪個村有出去打工的？他們都騎著摩托車去干什么？他不從事農業，他是在從事工業，工廠就在他們鎮上甚至村里，例如我老家村里生產的某種鑄件就占全國總產量的40%。所以在我們老家那個地方根本沒有人出去打工。但是他們是農村戶口，他們有宅基地，地里種莊稼嗎？沒有，種的全是苗木。
我覺得城市化對于我們國家整個經濟發展，不應過多強調城市化、非城市化（按戶籍區分城市戶口、農村戶口的“城市化”），而是要看實質是從事農業生產與工業生產的人口比例。還有，中國幅員廣大，地區差異很大，城市化要實事求是推進。突出的問題是解決城市中的居住問題和打工者子女入學問題，以及鄉村中孩子就近上學問題，這都是重要的民生問題。
