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2024年11月24日
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中國就業促進會副會長、中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任
對編寫組做的大量工作，首先表示祝賀，《中國城市化質量評估體系》編寫提綱與第一稿相比有了很大的完善，這一工作做好了，將對中國城市化的健康發展起到很好的推動作用。
李鐵主任的發言對我有很大的啟發，就是把評估體系分成城市化評估體系和城市發展評估體系，這兩者既相關聯又有不同。因為現在要解決城市化的問題，推動城市化健康發展，很大程度上取決于城鄉統籌、農民工轉移，如何做城市化質量評估體系，還要從實際出發，能不能搞一個折中的，側重解決城鄉二元問題的，比如農民工如何進城安居樂業，闡述他們基本的權利、機會均等、待遇平等、市民化享受的標準情況。對于10%多的人處在半城市化的狀態，如何讓他們實現安居樂業的城市化是很重要的。另外，就是進城務工的也要再細化。因為，如果在正規部門就業，盡管是農民工，但有合同，基本權利比在非正規部門就業有保障得多，醫療保險、工傷保險等在合同里是有所包括的。進城的農民是個人進城還是舉家，或者候鳥式的？我認為這對如何使城市健康發展有指導意義。
目前的這個提綱已經有很大的拓展，有些內容還需精化。評估體系是一個系統的過程，要分階段進行、用三年時間完成，這很好，但是對這樣的評估體系來說，三年仍然很短。因此，對于有亮點的、感受的部分，如政務公開、垃圾分類這些評估數據，在現階段，在我們政務還不是很公開、信息不全的情況下，統計系統、制度不完善的情況下，要求這樣一個比較完善的統計有難度、有差距。另外，建立城市化質量這個指標體系，我們參照了哪些指標體系？有些什么樣支撐的觀點。比如說這里談到了女性問題，談到了婦女權益在公民權力中的保障水平，很注重婦女權益，提到了婦女權益侵害案件的發生率，而且還列上了婦女企事業單位擔任領導的比例。我覺得這個挺好，城市化過程必須是一個推動性別平等的過程，但是像這樣列這個系統可能不全面要細?化。
總體來說，這一課題已經有了很好的開頭和基礎，但城市化質量體系、城市發展質量體系，是一個偉大的工程項目，要從現實出發，同時結合未來遠景展開。
