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2024年11月24日
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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司原司長、中國城市科學(xué)發(fā)展研究會(huì)中小城市分會(huì)會(huì)長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任
受編寫團(tuán)隊(duì)的委托，我在這里簡要介紹一下《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》的編寫提綱，不準(zhǔn)確的地方請(qǐng)參與的同志做補(bǔ)充，也請(qǐng)大家互動(dòng)交流，并提寶貴意見，我們匯總大家的意見修改完善后，將在城市化網(wǎng)和搜狐網(wǎng)上向全社會(huì)發(fā)布、征求意見。
《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》編寫提綱主要體現(xiàn)出五個(gè)方面的特點(diǎn)：
1、要正面引導(dǎo)，全面倡導(dǎo)。我們說城市化發(fā)展質(zhì)量，不是單一因素、不是單一部門、不是單一城市，而是整個(gè)城市的參與、民眾的互動(dòng)，這樣才能夠反映城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的各個(gè)方面、各個(gè)階層的特點(diǎn)。因此評(píng)估體系的設(shè)定是一個(gè)全面系統(tǒng)的工程，也要求是一個(gè)正面的引導(dǎo)。我們更多想從積極的方面來宣傳、介入、引導(dǎo)，讓各個(gè)城市明確、體會(huì)到怎么樣才能提高城市化發(fā)展的質(zhì)量。
2、爭取更多、更加準(zhǔn)確體現(xiàn)我國家現(xiàn)階段科學(xué)發(fā)展的訴求。把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化三個(gè)方面的建設(shè)怎么樣能夠?qū)崿F(xiàn)在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中間的統(tǒng)籌推進(jìn)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)共進(jìn)的要求體現(xiàn)出?來。
3、能夠讓公眾參與，特別是在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中間，不僅僅是已經(jīng)生活在城市里的人能夠參與，而且要讓正在進(jìn)入城市的人、準(zhǔn)備進(jìn)入城市的人也能夠參與。實(shí)現(xiàn)公眾參與的途徑，包括公眾參與意見與反饋意見的有效性。
4、特別強(qiáng)調(diào)政府和民眾在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中間的互動(dòng)性。我們說城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，單一的政府評(píng)價(jià)或者政府評(píng)估不行，單一的民眾反映也是不完整準(zhǔn)確的，只有把這兩方面共同結(jié)合起來，體現(xiàn)一種政府的意志、民眾的訴求，政府意志和民眾訴求的結(jié)合，形成一種互動(dòng)關(guān)系。
5、《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》還要能夠反映出各方專家的參與、多種意見的介入，而不是某一領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姟?br /> 這五個(gè)特點(diǎn)在《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》的設(shè)定和研究過程中，將是我們始終共同努力追求的目標(biāo)。
具體到《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》的內(nèi)容，第一部分，主要包括有客觀性的指標(biāo)評(píng)定，這是整個(gè)質(zhì)量評(píng)估體系的量化構(gòu)成和比對(duì)判定的基礎(chǔ)。也就是說更多的是采集政府的、公開的數(shù)據(jù)信息，那么進(jìn)行一些有效的對(duì)比，能夠更加客觀地來反映我們的城市化發(fā)展的一些情況。這個(gè)板塊大家可以看到，是指標(biāo)的設(shè)定部分，也就是說我們的城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展質(zhì)量。
第二部分，主要是一種主觀性的、感官性的評(píng)估，更多來體現(xiàn)公眾參與、民眾參與對(duì)城市化發(fā)展質(zhì)量中間的體驗(yàn)、一種參與和一種感受。正是這樣一種公眾的參與，而能夠讓政府從民眾那里更多的聽一些基層意見、民眾的意見、老百姓直接體驗(yàn)的意見。
這兩大板塊構(gòu)成了我們從主觀和客觀兩方面共同對(duì)中國城市化發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行全面的、公正的、客觀的評(píng)定。這樣一種設(shè)想是否符合中國發(fā)展實(shí)際，也請(qǐng)到會(huì)的同志評(píng)議，也請(qǐng)社會(huì)上各個(gè)領(lǐng)域?qū)＜襾韰⑴c、共同討論。
為了更好地在整個(gè)《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》的研究過程中，有一個(gè)科學(xué)的、忠誠的、真實(shí)的、完整的記錄，還特別設(shè)計(jì)了城市化質(zhì)量評(píng)估體系實(shí)錄和光影記錄，以記錄研究活動(dòng)的過程。
