以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月21日
星期四
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今天是我第二次來(lái)營(yíng)口。第一次是在80年代末期，那時(shí)我在外經(jīng)貿(mào)部主管整個(gè)國(guó)際對(duì)中國(guó)的援助，當(dāng)時(shí)我們通過(guò)聯(lián)合國(guó)請(qǐng)了當(dāng)時(shí)主持新加坡工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃的大師來(lái)到營(yíng)口，制定營(yíng)口的整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略。由于種種原因，這個(gè)規(guī)劃沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，致使打造北部新加坡這樣一個(gè)夢(mèng)想也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。但是今天，我第二次來(lái)到營(yíng)口的時(shí)候，似乎又看到了這樣一種前景。
關(guān)于對(duì)2008年金融危機(jī)后的世界形勢(shì)，我有兩個(gè)基本判斷：一是這次金融危機(jī)之后，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體和以美國(guó)為代表的西方力量對(duì)比發(fā)生了重大變化,走向了一個(gè)有利于中國(guó)，有利于整個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體的重大拐點(diǎn)。它的標(biāo)志就是在2008年11月份在華盛頓舉行的20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上，峰會(huì)在原來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家參加的基礎(chǔ)上增加了包括中國(guó)、印度、巴西、印度尼西亞、南非等11個(gè)發(fā)展中國(guó)家。
二是盡管全球經(jīng)濟(jì)力量發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，但我們必須清醒的看到美國(guó)依然處于全球經(jīng)濟(jì)霸主地位，美元中心地位沒(méi)有發(fā)生根本變化。這次金融危機(jī)盡管對(duì)美國(guó)的金融體制特別是美元以沉重的打擊，但美元地位不但沒(méi)有削弱，反而在某種意義上打敗了歐元，鞏固了自己的全球地位。
因此，我們應(yīng)在這樣一個(gè)背景下來(lái)判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括中國(guó)城市化的發(fā)展。中國(guó)的城市化不僅對(duì)中國(guó)，甚至對(duì)世界都是一個(gè)巨大的機(jī)遇。首先，中國(guó)城市化是解決當(dāng)前收入差距擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)共同共同富裕最核心的手段。應(yīng)該說(shuō)，小平同志的改革開(kāi)放路線(xiàn)在前三十年解決了一部分人富起來(lái)的問(wèn)題，那么我們今后三十年最大的挑戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的問(wèn)題，而實(shí)現(xiàn)共同富裕最重要的一個(gè)措施就是城市化。因?yàn)樨毟粦沂庖埠谩⑹杖氩罹嘁埠茫饕莾刹糠秩后w，一是城市的中低收入群體，特別是低收入群體，第二就是農(nóng)民。所以我們要通過(guò)城鎮(zhèn)化來(lái)解決農(nóng)民進(jìn)城和棚戶(hù)區(qū)居民居住問(wèn)題，從而解決我們面臨的共同富裕問(wèn)題。城鎮(zhèn)化的意義對(duì)中國(guó)來(lái)講，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)和政治穩(wěn)定的問(wèn)題。
其次，城市化是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最核心要素之一，即人力資源供給最有效的手段，因?yàn)橹袊?guó)的城市化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就意味著超過(guò)1000萬(wàn)的農(nóng)村人口進(jìn)入城市。最后，城市化是中國(guó)建立內(nèi)需體制的關(guān)鍵所在。如果我們能夠通過(guò)城市化建立中國(guó)的內(nèi)需體制，那么中國(guó)在全球的經(jīng)濟(jì)地位就可以從一個(gè)依賴(lài)出口到依賴(lài)內(nèi)需這樣一個(gè)增長(zhǎng)方式。這對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重大的意義。
需要注意的是，在推進(jìn)城市化的時(shí)候，不能僅注重“硬件”建設(shè)，還必須抓好“軟件”建設(shè)，尤其是文化建設(shè)，這也是我國(guó)城市化進(jìn)程中面臨的一個(gè)極大挑戰(zhàn)。因?yàn)槲覀冇谐^(guò)半數(shù)的人長(zhǎng)期處于農(nóng)村這樣一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的文化氛圍之中，要在這樣的文化基礎(chǔ)之上建立一種具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家文化難度可想而知，所以我們必須建立新的城市文化。我認(rèn)為，在建立新的城市文化當(dāng)中，要特別強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
必須注重城市的法制文化建設(shè)。一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家肯定是法制國(guó)家，一個(gè)現(xiàn)代化的城市必須具有強(qiáng)烈的法制文化。在這一點(diǎn)上，我覺(jué)得政府首先要依法辦事。法制文化的核心是政府制法，企業(yè)守法，全民守法。
必須加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)。因?yàn)樵谝粋€(gè)法制的國(guó)家里面沒(méi)有誠(chéng)信，這個(gè)法制就變成一個(gè)擺設(shè)，一個(gè)沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。這不僅是法制文化的基礎(chǔ)，也是商業(yè)文化的基礎(chǔ)。
必須建立開(kāi)放的文化。我們的城市必須非常開(kāi)放，首先是要對(duì)農(nóng)民開(kāi)放。這種開(kāi)放的文化還表現(xiàn)在我們政府在制定自己的規(guī)劃，和實(shí)現(xiàn)自己政策目標(biāo)當(dāng)中也必須是開(kāi)放的。我希望西市區(qū)和營(yíng)口在做自己規(guī)劃的時(shí)候一定要注意，不要以行政區(qū)劃作為一個(gè)界限把自己封閉起來(lái)，搞一個(gè)孤立的所謂規(guī)劃。因?yàn)橐粋€(gè)城市、一個(gè)區(qū)域不管它有多少資源，它不可能擁有所有的資源，即便它擁有所有的資源，它不可能擁有所有優(yōu)質(zhì)的資源，所以它必須學(xué)會(huì)分享、必須學(xué)會(huì)借鑒。
必須要建立和諧文化。這是法制文化、開(kāi)放文化、誠(chéng)信文化最終得到的一個(gè)結(jié)果。我衷心的希望，20年前希望看到的一個(gè)中國(guó)北方的新加坡能夠在營(yíng)口建立起來(lái)。屆時(shí)，它不僅有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基地，而且有最開(kāi)放的港口，最便利的交通。不僅有最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，而且還有最健全的體制。
